我市开展“三创”活动
文章来源：中国义乌外贸网 发布人：chinaywwm 发布时间：2009-06-23 22:50:31
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我市开展“三创”活动 着手培育机关党建工作品牌 | ||||
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“中国权力最大县”―义乌“村官”腐败警示录
2010-07-30 01:07:58提起腐败，很多人就会把目光聚焦到那些手握公共资源分配权力的国家工作人员，特别是党政机关干部的身上，却往往忽视了在广大农村基层，与老百姓生产生活最为密切的“村官”。在很长一段时间里，村干部腐败被大家理解为吃吃喝喝、多占多拿，基本属于生活作风范畴，而没有将其与违法犯罪联系在一起。但事实上，在我国，尽管“村官”不是官，却是村里的“家长”，负责管理农村的公共事务，并在一定范围内协助政府行使国家的管理职权，其权力不可小觑，“村官”腐败的危害性同样不可低估，在一些经济发达地区尤为明显。为此，许多地方都将村官纳入了防腐反腐的重点，尤其是在“中国权力最大县”———义乌。 “做干部就是为了钱”引出的村官腐败话题 “做干部就是为了钱。”这是原义乌市廿三里街道活鱼塘村支书金新华在庭审时的惊人之语，而他也是义乌市检察院反贪局成立以来办理的案件中罪名最多的罪犯。 据义乌检察院指认，金新华共涉及四个罪名：一是贪污，在农田改造过程中与承包方合谋，采用虚增工程款的方法套取公款占为己有；二是挪用公款，在农田改造过程中，金新华把义乌市水利局、土管局、廿三里街道下拔的改造款27.5万元中的3.7万元擅自领出，用于个人使用，构成了挪用公款罪；三是非国家工作人员受贿罪，金新华在2008年3月担任活鱼塘村村民选举委员会主任时，在选举过程中以提供帮助为由，向参加竞选的村民索要了10万元现金，构成了非国家工作人员受贿罪；四是在旧村改造过程中与承包方合谋，采用虚增工程款的方式套取村资金占为己有，构成了职务侵占罪。 去年7月9日，金新华被义乌市法院一审以贪污罪、挪用公款罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪，数罪并罚判处有期徒刑9年，金新华也因“做干部就是为了钱”和“义乌获罪最多的村官”而“闻名”。与他同时落马的该村会计徐某和出纳吕某，也分别被法院以职务侵占罪判处有期徒刑1年6个月和1年2个月。 金新华为什么会走上犯罪道路 1999年，时年46岁的金新华当上了活鱼塘村主任，2004年被选为村支书。与许多落马的村官一样，刚上任的时候，金新华也曾为村民办了许多实事，一再提醒自己廉洁自律、秉公办事，获得了村民的支持。但是，随着村里的基础工程纷纷上马，手中有权的他打起了歪主意。 2004年村里修路，金新华与承包人杨某合谋，擅自将工程造价由每平方米50余元提高到70.25元，虚报工程款48000元。虚报工程款前，村会计徐某出于担心提出这笔钱不该拿。金新华勃然大怒，反问徐某：“我们做干部是为什么？不就是钱嘛？”两人后来各分得24000元。就这样，自从有了“做干部就是为了钱”的想法以后，几年来，金新华通过虚报工程款贪污公款31200元，利用职务之便挪用村集体资金37000元，在工程建设和结算中收受、索取他人财物160000元，伙同他人侵吞集体资产108598元。 “金新华走上犯罪道路非常具有典型性，反映了农村基层建设存在三点问题：首先是村内监督机制不健全，权力过分集中，并且失去了制约。”承办此案的检察官分析说，以金新华为例，他连续多年担任村委会主任，后来又担任村党支部书记，在任职期间由于缺乏必要的监督，他逐渐专横起来，在村中实行“一言堂”，许多村务活动不经过集体讨论，而由他个人拍板决定。同时村内会计和出纳也均由金新华提名担任，他们自然对金新华唯命是从，成了他贪污公款、职务侵占的“好帮手”。 “其次是工程款在向上级政府机关申报的工作流程存在重大漏洞。”这位检察官指出，当前我国新农村建设如火如荼，虽然这些工程标的相对不大，但由于监管不到位，也给金新华等人提供了捞钱的机会，虚报工程款就是金新华最主要的贪腐手段。在申报环节中，金新华利用职务之便，伙同承包商对工程的造价、工程量、施工的工时进行虚报，而上级拨款机关对于上报的情况缺少核实，这就导致金新华一次又一次地利用这一审查漏洞贪污公款、侵占集体资产。 “最后是村干部素质亟待提高。”办案检察官说，金新华仅有小学文化程度，在进行村务活动的时候依靠个人经验，缺乏法律意识和民主的工作态度。在悔过书中他也称自己法律意识淡薄，不懂法，这些都导致了他的堕落。 新时期村官犯罪的特点 据统计，2007年至2009年8月，义乌市检察院共立案查办村干部职务犯罪案件22件26人，约占同期职务犯罪立案总数的40%，均为5万元以上的大案，其中20万元以上9件，10万元以上6件，通过办案追缴赃款500余万元。值得一提的是，这些案件主要就分布在市场周边和城郊接合部，2007年以来查办的26名村干部中，江东街道、北苑街道和稠城街道就占了20人。 同时，村官犯罪的类型也日趋多样化。从查办的案件来看，受贿犯罪是最多的，占一半以上；其次是贪污、侵占和挪用公款、资金；还有的是介绍贿赂。在犯罪的手段上，受贿主要表现为在旧村改造设计、工程发包及宅基地审批、地块安置等过程中，利用职权索取或收受贿赂；贪污、侵占主要是截留侵吞土地征用款、拆迁补偿费，或借虚报工程量，虚列、虚增开支等。挪用主要是将村集体收入、征用补偿费等，挪归本人或亲友使用。值得引起重视的是，现在村里“一把手”犯罪的比例较高，窝案、串案较多，而且犯罪涉及面越来越大。 为何现在村官成腐败案件重灾区 义乌市检察院针对近两年来义乌发生的村官犯罪案件，进行了深入调查，《农村干部职务犯罪剖析》就是其中的一份调查成果。如今，这已成为给义乌的村主任和村支书上课的一份主要教材。 据分析，村官犯罪主要有三方面的因素。首先是法制观念淡薄。总的来说，相对于其他国家工作人员而言，农村基层干部法制观念淡薄，对有些罪与非罪认识不清，把收受村民或者老板的好处当成正常人情往来，也有的公私不分，特别是一些属于先富群体的村干部，有着自己的事业，容易将国家或集体资金用于个人经营。 其次是不良心态的泛滥。现在的村官不少都是经过选举上来的，在竞选的过程中可能会有利用手中的财富当选的，花费了大量的财力，一旦选上了，心态也出现了变化，觉得自己花费了那么多，自然要想办法进行弥补，还有的在没当上之前觉得自己在村里办点事都要求人，现在当上了就该人家求我了，你不给好处我就不办事。 三是权力过于集中，缺乏监督制约。应该说，这也是现在村干部犯罪的一个关键的客观原因。造成村干部权力过于集中的原因主要是因为近些年当选为村主任的都是一些所谓的能人，或是家族势力强大，或是属于先富群体，在村里都有较高的威信，村里事务权力都集中在村干部手中。 近几年，新农村建设工作全面展开，村庄整治过程中大小工程数目繁多，村官虽小，却掌握着土地确权和发包、宅基地安排等权力，牵涉到当事人很大的经济利益，为一些私欲膨胀的村干部提供了权钱交易，权力寻租的机会。另一方面，村民代表会议和村民大会的决策作用发挥不到位，村集体事务主要还是靠村两委会商议决定，而书记、主任在村两委中占绝对主导地位，权力过于集中。镇街由于在很多工作中需要村干部配合支持，对他们往往比较迁就，授权多，监督相对较少。比如旧宅基地的确权工作，由于镇街干部对历史遗留问题不知情等原因，基本上以村干部核查结论为准。而广大村民因村务不公开或害怕村干部打击报复等原因，对村干部滥用权力不敢进行监督。 村官的犯罪成本分析 在给村主任和村支书上课时，义乌市检察院的检察官特意给大家详细分析了村官的犯罪成本，而这在以往却少有人提起。 村干部犯罪，首先要考虑的就是名誉代价。选上当村官的都是一些村里的能人，一旦出了事，什么都没有了，可能你一辈子的努力就毁于一旦。本来你的家庭在村里是有头有脸的，一出了问题什么都完了，大家都会看不起你，尤其是小孩在人前抬不起头。 第二种是经济代价。现在的村官家里的条件都不错，过过日子一定都不会差，不和大业主比，起码在村里都算是比较好的，有的还是有一定档次的老板，家里做生意日子比较滋润，一旦出问题坐牢了，日子肯定要变难过的。 第三种是亲情代价。一个人出了事，不仅仅就是你一个人的事，伤害最大的应该是你的亲人，你的妻子、小孩。去年查处的一个村干部就对记者说到了不敢给小孩写信，怕小孩被别人看不起。 第四种是生命健康代价。作为义乌人，如果不违法犯罪，日子应该都好过，大多数都有车有房，尤其是当村官的，很多都有很多房子，而一旦出了事，精神打击比其他那些外地的小偷小摸要大得多。因为心理落差太大了，不像那些本来没有的，反正今天有吃今天吃，不出事反正明天也没得吃。有些人平时非常注意保养，非常注意仪表，走出去风度翩翩。而一旦出了事，在那大牢里面就不是那么回事了。 第五种是自由代价。墙内墙外两重天，以什么为标志，就是一身衣服，没有进去过不知道里面的日子有多难过，虽然天是同样的天，但那天看起来就不是那么回事了。 当村官要筑好三道防线 那么，如何防止村官腐败呢？从政府的层面说，治理村官腐败，势在必行。要严把村官队伍的入口，加强村民的法治教育，建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村官的管理监督。对腐败村官也要发现一个，处理一个，决不姑息迁就。从村官自身来说，首先是要筑牢思想防线。 一个人走上犯罪道路，原因是多方面的，但基本上都是思想上先变质，有了缺口，最后走上违法犯罪的道路。所以，作为村官，要提高思想政治素质。要保持清醒的头脑，守住自己的思想防线。平时我们经常能听到“卖个人情、送个人情、讨个人情、求个人情”等等，大家千万别被这些遮住眼，能做的帮个忙没关系，不能做你千万别做。 二是要筑牢道德防线。有句俗话说“环境改变人”，你身边的环境很关键，一个人道德素质的培养，其实和一个人生活环境极其相关，家庭环境、工作环境、社会生活环境都会影响，也就是说你的妻子或者丈夫、你的父母兄弟姐妹，你周边的朋友都会影响你，你身边的环境是干净的，相信你也会干净，而你身边的环境是乌烟瘴气的，你也不会好到哪里去。 三是要筑牢法律防线。作为一个公民都应当学法，作为“村官”更应该学法，学法对自己一定有好处，你就能知道什么可干什么不可干，你才能把握好你的度、你的底线，因为法律也就是游戏规则，你违反规则，你就要受到处罚。
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农村户口价值百万 义乌195名公务员集体非转农
2010-07-27 05:26:09“城外的人想冲进去，城里的人想逃出来。”文学巨匠钱钟书在其代表作《围城》里的这段经典语录，如今却成为了浙江义乌部分公务员以“非农业户口”换取农村户口的真实写照。 “这是一个尴尬的时刻。将‘公务员’、‘农民’、‘巨额利益’三个词放在一起，引起的效应是爆炸式的。”2010年7月15日，义乌市政府的一位官员在接受《每日经济新闻》记者采访时，对当地“公务员换农村户口”引发全国关注一事作出上述评论。 2010年初，在义乌市组织部近期进行的一次全面的检查中，发现当地有195名公务员将其户籍从城市迁往了农村，其目的是为了获取巨额利益。 新闻一出，立即引起了全国的关注。有媒体人士如此评价，“这在中国城市化历史中闻所未闻——以往都是农民想方设法要进城，现在城里人的‘精英’公务员却开始回流农村——这背后到底是什么样的利益在驱使？” 7月16日，处于舆论风暴中心的义乌依旧平静。但说起此事时，土生土长的义乌人赵健却忍不住评头品足，“公务员还不如农民，农村户口有地，有地就有一切，现在义乌一个农村户口少说也值100万。” 看似令人费解的观念转变，与经济形势有着密切联系。据了解，随着我国城市化的大规模进行，土地资源日趋紧张，农村户口以其拥有土地承包经营权和其他政策优势，不仅仅在东部沿海地区，甚至连我国西部也都开始大受欢迎。而本次义乌公务员迁回农村户口事件的曝光，也有望成为中国城市化进程的一个显著“拐点”——以往农民单方面盼望“进城”的局面或将不复存在。随着城里人的回迁，城市化进程下的户籍政策在一些地区有望形成一个“围城”的新局面。 价值百万的农村户籍 尽管赵健所称的“义乌一个农村户籍少说价值百万”的说法让人大吃一惊，但记者经过多方调查后了解到，当地人对此普遍表示认同；而随着时间的推移及土地的升值，农村户口价值上涨的空间或许还未到顶。 细算一个义乌当地农村户口的价值，可分为两大方面：其中最具价值的当属房屋改建价值一项，另一项则是参与土地征用补偿费用以及集体经济组织分红的功能。 据2006年颁发的《义乌市新农村住房建设实施办法》规定，根据不同的情况，一户家庭在旧房改建中最少可分到108平方米的宅基，最多则可分到144平方米的宅基。在该宅基上又可以按照统一标准进行建设，最多可建设四层半的楼房，如果按照实际使用面积计算，即最少可达到486平方米，最多可达648平方米。 尽管改建用房仅限于在村民内部流动，并不能进入住宅市场进行交易，但义乌当地住宅用地的紧张局面却很难说今后不会催生此类交易。据网站口碑网的数据统计，义乌的平均房价已经过万；当地居民也告诉记者，义乌市区一些楼盘的价格已超过1.5万元/平方米，如稠江街道办事处附近的楼盘阳光都市，二手房价格就已达到1.5万元/平方米左右。二手房交易 “尽管政策并未松动，但若以后这些改建用房都可交易，这里的经济价值将会有多少？”一位稠江街道办的官员意味深长地说。 即便改建用房目前仍不能交易，但建好的房子依旧可以用来出租，这也使它成为一个稳定的现金流来源。“我一个月的房租接近2000元。”一位当地租用改建房门面的网吧老板告诉《每日经济新闻》记者，自己所租的改建房在义乌算偏僻之地。据他推算，如果拥有108平方米的宅基，在建完改建房之后，一年的房租收入将至少达到5万元以上。这与当地一名普通基层公务员的年收入也相差不了多少。 除了参与改建房之外，当地农村户口还具有参与土地征用补偿费用以及集体经济组织分红的功能。“由于义乌市区的大部分规划都已经完成，因此被用于征地的土地已经十分稀少。不过一旦土地被征用，补偿费用也是一笔不小的收入。”上述稠江街道办的官员告诉记者，“根据地段以及征地使用的功能不同，补偿费用也各不一样，从几万到几十万元的都有。随着时间越往后推移，土地价值越贵，分到的补偿费用或许也会更多。” 而集体经济组织分红则是近年来越来越受重视的一部分利益。据当地村民介绍，义乌作为新农村试点，大部分村里都完成了集体经济股份制度，由村委会负责经营集体经济，每位村民作为集体经济制度的股东，在年底享受分红。“分红多少不等，少则几千多则上万元。”赵健告诉记者，自己去年从所在片区里就得到了3400元的年底分红。“我还算是拿得少的。” 至此，以一户分到108平方米宅基的农家为基础单位计算，如其将房屋进行出租，则每年房租收入加上集体经济分红将接近6万元。而考虑到房屋未来出售的可能性以及升值的潜力，义乌一个农村户口价值超过百万的说法，看来并不夸张。 “围城”之义乌 “其实城里人包括公务员将户口迁回农村的情况在东部沿海城市很寻常，义乌主动处理这样的情况，并对此曝光，结果却成了反面例子。”一位义乌市政府官员告诉《每日经济新闻》，“将‘公务员’、‘农民’、‘巨额利益’三个词放在一起，引起的效应是爆炸式的。” 舆论焦点之中的义乌，或将成为我国城市化进程中城市、农村户籍制度矛盾冲突的一个现实样本。 出了义乌火车站，坐上前往市区的大巴，在近10公里的路上可以看到绵延不绝的四层半楼的改建房。“今后几年，全义乌周边的房子都会变成这样。”一位义乌当地的人士告诉记者。而随着经济的快速发展与城市化的大规模进行，义乌市的土地问题已经到了“寸土必争”的境地。 义乌有“国际小商品之都”的美誉。根据该市统计局今年年初公布的最新数据显示，2009年义乌市实现地区生产总值519.5亿元，人均GDP首次突破1万美元，达到了中等发达国家的标准。而随着城市的“跨越式”发展，土地资源早已十分紧张。在高速发展多年之后，由于我国耕地“红线”的限制，留给义乌的土地资源已经不多。一名负责城乡一体化的义乌基层工作人员透露称，“尽管现在的改建房都是统一的四层半楼高，但由于土地紧张，未来新建的改建房或许会向上增加高度，以节约逐渐匮乏的土地资源。” 在土地资源如此紧张的情况下，拥有义乌市周边土地承包经营权的农村户口，就成了众人垂涎的“香饽饽”。“既可以享受到改建房分配，又有土地征收赔偿，还可以获得集体组织经济的分红。”赵健告诉记者，“大约在7~8年前，义乌的农村户口就要好过城市户口了。” 这样的情况与人们以往印象中农村户口想尽办法“进城”的情况有着天壤之别。一位义乌当地的政府官员在谈及本次公务员入籍农村时坦然表示，“在义乌，土地就是财富。”发达的地方经济与土地资源紧缺之间的矛盾也逐渐体现，义乌正在走向十字路口。 “我最大的心愿是改建房也可以出售。”一位义乌当地的居民告诉记者，由于政策的限制，改建房无法上市流通销售，这也让义乌的商品房变得稀缺。据了解，作为一个县级市，义乌好地段的商品房单价已经超过两万元，价格直追北京、上海等一线城市。 “如果可以上市销售，大量的改建房将促使义乌的房市‘降温’，我就可以在这里有自己的房子了。”出租车司机张敏来自安徽，是最早来义乌“淘金”的一族，但当地高涨的房价让他不敢期盼能在此定居。 据义乌市公安局数据，截至2009年6月，全市登记在册暂住人口共125.87万人，常驻外商1.2万余名，本地户籍人口为72.39万人。这也意味着外来人口超过本地人口50万人，成为浙江省外来暂住人口最多的县级市。 “假如这些外地人都走了，义乌就会变成一所空城。这么多房子最终也都会陷入空置。”上述义乌市城乡一体化的基层工作人员认为。 城市化或临“拐点”？ 随着记者调查的深入，一副清晰的画面正逐渐被勾勒出来：正如当地居民所述，义乌市农村户口贵过城市户口由来已久。在江浙等地方经济发达的地区，一个城市化进程中的标志性阶段已经出现——在经济发达地区，城市人群也已开始向农村回流。 对此，中南大学公共管理学院院长李建华教授表示，“义乌的事例是一个追逐利益的行为，这样的情况在国内经济发展良好的地区已经十分常见。”李建华说，“在经济发展良好的地区，由于土地资源限制，城市向外发展中就要占用土地，因此当地的农民也会获得极大的利益，而这里也就出现了逐利的空间。” 而这样的空间也会为权力孕育寻租的“温床”。在义乌公务员换农村户口一事出现之后，有媒体人士质疑，195名公务员集体换农村户口，其中是否也有滥用公权的现象？ 李建华认为，现在必须采取一些措施防止在城市化进程中出现的大规模逐利现象。“以长沙为例，据我所知，目前长沙已经冻结了城市户口转农村的渠道。” 而根本的原因则出现在城乡二元制度上。李建华表示，由于城乡二元制的出现，造成了城乡之间的巨大差异，并形成了早先农村人盼望进城、现在城市人想回农村的局面。“以前有一种说法，叫‘宁要城市一张床，不要农村一栋房’，事实上这样的情况现在还很普遍。只不过一些经济发达地区由于城市化的需要，造成城市周边的农村户口变得充满价值。只有最终取消城乡二元制度，才有可能解决这些问题。”李建华告诉《每日经济新闻》。 “逃出城市”的195名义乌公务员 小城市义乌一度因为195名公务员而成为全国舆论的焦点。对此，有媒体旗帜鲜明地指出，上述公务员是为了农村户口的巨额利益而放弃干部身份，回到农村。 “从程序上而言，他们(公务员)迁回农村是合法的。”7月15日，义乌市组织部一位科长向记者承认，确有195名公务员回迁农村的现象，不过他也反复强调“所有程序符合法律”。 据了解，在这195名公务员之中，有101人涉及“历史遗留问题”，即为多年前在农村招聘的干部，并未及时转为城市户口并持续至今；还有94人则是主动将户口从城市转回农村，这一部分人的举动尤其受到争议。 “想把户口转回农村，肯定要村里干部同意才行。”一名义乌市稠江街道办辖区的居民告诉《每日经济新闻》记者。本次义乌市组织部之所以开展大规模的公务员户籍调查摸底行动，皆源自几名农民的检举信。 上述义乌市组织部科长表示，“随着户籍制度的开放，只要家里在农村有房，就可以将户口迁回去。”不过在义乌民间，对于上述说法仍存一定争议。“大家都知道公务员是什么身份，94名公务员转换农村户口，为什么户籍办理单位从未向上级部门反映？”一名稠江街道办辖区的居民意味深长地告诉记者，“在我们义乌这样的小地方，即便程序合法，要没有一定关系也很难办好事情。” 事实上，在这195名农村户口的公务员里，绝大部分都出现在义乌市区附近街道(即附近农村)。一位不愿透露姓名的义乌市稠江街道办官员就告诉记者，“真正有价值的农村户口也仅限于城市附近的几个村，其他地方的农民还是盼望快点进城。” 公务员将户口迁回农村也就意味着要分得村里的利益。据了解，将户口迁回农村之后，就可以享受未来征地补偿的分红，由于征地补偿的总额为定值，多一个人就意味着每一位村民将会少分到一份补偿，因此村里有关部门领导对此的态度显得极为关键。 记者辗转咨询了多位当地农民，但对方皆表示对有无公务员落户并不知情，一位农民还吃惊地表示，“如果涉及到每个农民自身利益的事情，为什么有关部门不进行公示？为什么操作都在私底下进行？”
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浙江强县扩权改革调查：义乌成中国权力最大县
2010-07-24 02:04:42小商品之乡义乌的权力有多大？浙江省的政府部门在给地级市发通知时，11个地级市的后面总是再加上一个县级市义乌的名字。数百项经济和社会行政审批的项目，已经下放或者委托给义乌，绝大多数已不需要再通过行政管辖他们的金华市。 与其他地方略有不同的是，浙江从1953年开始就一直是财政省直管县。如今他们推行的，则是经济和社会职能方面的放权。而放权力度最大的正是义乌。义乌也被称为“中国权力最大县”。 县级政府权力扩大的同时，也必然会带来市、县之间的一些博弈。 义乌的一位公务员认为，浙江的扩权强县改革已经到了一个瓶颈。“该放的权都已经放了，以后怎么办？再改就涉及太多地方了。” 他跟记者探讨时提出一个问题：如果行政省管县，到底是地级市降一级，还是县（市）升一级？ 事实上，浙江在义乌试点上也颇为谨慎。 本报记者倪志刚 浙江义乌、杭州报道 “能放的权都已经放了，用一句俗话说就是，‘改革将进入深水区’。”7月12日，浙江义乌市委宣传部一位官员幽默地说。 摆在他桌子上的一份文件可以看出义乌在浙江地位的特殊性：一份省政府下放给各地级市的文件中，11个地级市后面，再加了一个义乌市。 “这就是浙江的‘11+1’模式，省级计划中将义乌与地级市并列。” A “脚大鞋子小” 关于义乌扩权的背景，记者在多个文本中发现这样的词语：“脚大鞋子小”，“馒头比蒸笼大”。 这是形容义乌的发展太快，而相应的管理体制已经束缚了义乌的发展。 据义乌市外侨办主任冯美兰介绍，义乌常驻外商就有一万多名，原来来华签证必须去金华市、杭州市办，来来往往很花费时间。 另一名曾经担任义乌工业开发区常务副主任的官员金开新介绍说，按照规划，作为县级市的义乌开发区的道路只能做到15米宽，而跟义乌对接的省级道路是50米宽。除此之外，用电指标、用地指标、信贷指标都无法跟上义乌的经济发展形势。 当地一位不愿透露姓名的官员告诉记者，由于义乌国内、国外的客流量都非常大，因此一直想建个机场，但报告打上去，被一直压着不批，因为不符合县级市的规划。最后在一位省领导的干预下，义乌机场才被批建。义乌的国际展览中心也遭遇同样的麻烦。 中国的轻工小商品有很大一部分都是从义乌销往国外的，比如海关，每年都有40万个集装箱出口，但却只有一个海关办事处。如果有了地级市这个权限，那么设立海关就比较顺利了。还有，进出口检验检疫、外汇管理等机构的设置都与义乌的经济发展不配套。 再比如金融，义乌去年金融机构存款余额达到了586.2亿元，但按照扩权前的金融制度，义乌不能设立银行分行。很多商业银行要先在金华设立金华支行才能踏进义乌金融界，这个“拦路虎”总让银行老总们对进驻义乌面有难色，而且这也不方便义乌企业的融资。 这样类似的麻烦，在经济发达的浙江随处可见。高度发达的民营经济和县域经济，使得浙江一些县或者镇的经济甚至远远超出一个市的经济总量。 正是在这个大背景下，浙江很早就启动了强县扩权的改革。 不过，与当下很多省市从财政支付转移省管县开始不同，在财政体制上，浙江自1953年以来就一直有省管县的传统，市级财政不与所辖县产生结算关系。这一财权处理的历史传统，为浙江推行包括财权、事权、人权在内的省管县改革奠定了基石。 从1992年至今，浙江省已经进行了五轮强县扩权改革。 扩权主要采取三种方式进行：一是减少管理层级，原来县报市再报省，改为县直接上报审批和管理；二是由省以交办的方式下放，直接由县审批和管理；三是市通过交办的方式将权限下放给县审批和管理。 1992年到2002年的十年间，省、市向县下放了若干管理权限。仅2002年的一次，浙江就将313项原属地级市的经济管理权限下放给20个县（市、区）。 2007年，浙江的县域经济GDP已占到浙江的70%，是中国县域经济最发达的省份。有专家评论说，这与浙江进行的下放权限的改革不无关系。 B 一次只针对义乌的改革 2006年11月，浙江启动第四轮强县扩权试点。这一次，义乌成为主角，因为这次扩权只针对义乌。 文件这么描述：“赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限；推动义乌优化机构设置和人员配置。” 义乌市委宣传部一位官员告诉记者，在行政体制不改变由金华市领导的情况下，除了规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济、社会管理权限以外，义乌与地级市有同等的经济社会管理权限。 这些权限有多少？ 这位官员说，浙江一个地级市大大小小的审批权力大约有1000多项，义乌拥有618项。 不仅如此，义乌在浙江省还获得了“11+1”的待遇：浙江省在11个地级市外，将义乌列为计划单列县，浙江一些重要经济计划指标的分配，如土地、金融指标等都是作为地级市的待遇单列。即便是浙江召开地级市的经济工作会议，身为县级市的义乌也要参加。 浙江省省直管县政策的主要参与者、省委研究室副主任沈建明说，通过扩权，义乌已基本上具备了地级市政府所具有的权限，现在义乌的书记和市长也是副厅级，属于省直管干部。 义乌市委办公室副主任施文臻认为：“扩权带来最直接的好处，就是审批环节的减少，办事效率的提高。” C 赋予多项涉外权 7月中旬，记者在义乌国际商贸城看到，大批来自中东、欧洲的商人在商贸城到处转悠。 “以前办签证要到杭州，现在在义乌就可以办了，方便多了。”一名会讲中文的中东商人告诉记者，他经常来义乌采购商品，因为经常要带不同的助手，经常要到杭州办理有关手续，很麻烦。现在在义乌就可以办理外国人签证和居留许可等多项涉外权力。 这些权力并非浙江省所有，而是2006年浙江单独给义乌扩权后，外交部和公安部先后授予的权力。2008年，义乌共签发居留许可证和签证1.9万人次。直接带来的结果是：境外企业驻义乌办事处从2006年的不足600家猛增到2300多家。 扩权后义乌市设立了海关、出入境检验检疫、外汇管理、股份制商业银行等相关分支机构，并赋予这些分支机构设区市或相当于设区市的职能。 2007年和2008年，义乌出口标箱分别增长30.5%、24%。 对于大多数县（市）来说，以上这些权力并不那么重要，也不那么容易获得。 而其实，更多的便利来自于普通群众和商人。 义乌人陈明林买了一台二手车，他在义乌行政办事大厅很快办好了过户手续。这项权力就是从金华市下放下来的。以前，他就得去金华跑一趟。 经过几轮放权，义乌已获得了更多的自主权，比如公务员考试、汽车换牌、卫生系统考试、班车票价核定等，这些以前必须在金华市审批的权限，都已下放到义乌。 当地政府部门提供的材料说，单是机动车驾驶考试权限下放一项，就给义乌人每年节约2000余万元；下放的公务员考试、相关职称考试权限，两年就为义乌市1.5万多人省去舟车劳顿和相关费用至少150万元；公安交警下放的机动车变更登记这一管理事项，一年就可为群众节省500万元。 “其实是管理事项太多了，有很多管理权限完全是多余的。”义乌市政府一位公务员告诉记者，他看到近千项具体的管理事项时，吃惊地发现很多琐碎的事情都是需要去市里或者省里办理的：“比如汽车变更手续，在县里登记就完全可以了，没必要全部跑到市里去排队。” 对于企业而言，审批手续的繁杂是不可避免的痛苦。比如，一个地方企业若想申请出口经营权，需要跑遍工商、海关等多个部门，一般到拿到证得6个月之久。 相比当下其他地方繁杂的审批环节，义乌显然比其他地方更有竞争力。 上述那位官员介绍说，扩权主要是减少了管理层次，简化了审批程序，使群众办事成本更低、效率更高。“与扩权前相比，项目办理时间平均减少4-5个工作日。” 义乌市建设局法规科负责人告诉记者，现在义乌建设系统向上申报的项目，比如建筑企业资质的年检等，几乎全部不需要经过金华市建设局，而直接可以向省建设厅申报。 “以前要先送到市建设局，市建设局要等全市其他县、区的送齐了再向省里送，你想想多耽搁时间？” 据他介绍，义乌的工程量占到金华地区的一半，但是申报浙江省的“钱江杯”优质工程指标，以前必须先要获得市里的“双龙杯”才能再上报。“市里要平衡，也不可能给我们一半的指标啊。”而现在，省建设厅已直接放权，将指标直接落实到义乌。 D 小市大县博弈 “全国百强县”排行榜上，浙江的上榜县数量一直位居全国第一，这或许是浙江18年来不断推进省直管县举措的硕果。 2009年7月9日，财政部一纸《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出省管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标。包括湖南在内的大多数省份启动这一改革。 浙江无疑再次走在了前面。 2009年年初，浙江省开始了第五轮强县扩权改革。 与以往不同的是，当年8月该省还配套出台了《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》，这是全国范围内首部关于“扩权强县”的省级政府规章。 这个规章规定，凡是法律、法规、规章明确以外的省和设区市的管理权限，除规划建设、重要资源配置、重大社会事务管理职能外，其他社会经济管理职能原则上应当交由县（市）政府或其相关主管部门行使。 也就是说，义乌的经验已经开始在浙江全省推广。 不过，这次推广并没有把义乌所获得的权限全部放出去，也就是说浙江其他县并没有获得义乌试点时全部的权力。 沈建明认为，省管县的核心不是谁来管，不全部是权力转移，而是一个松绑的概念。他介绍说，浙江下放权限的同时，也在进行省级审批事项的削减。 浙江从1999年开始，省级审批权限从3200多项减少到600多项。“我们的改革就是调动积极性，多给县一些积极性、发展权，理论上它会发展得快一些。” 县级政府权力扩大的同时，也必然会带来市、县之间的一些博弈。 在义乌，很多政府工作人员都愿意谈扩权好，但不愿跟过去对比。“老是说来说去，你说市里会怎么想？现在毕竟还属于他们管啊。”一位公务员说。 在目前，省管县有两种模式，一种是浙江的财政体制的省管县模式，一种是海南的行政省管县模式。 海南由于面积小具有省直管县的天然优势，而面积大的省份则会面临很多麻烦。 而义乌的一位公务员认为，浙江的扩权强县改革已经到了一个瓶颈。“该放的权都已经放了，以后怎么办？再改就涉及太多地方了。” 他跟记者探讨时提出一个问题：如果行政省管县，到底是地级市降一级，还是县（市）升一级？ 不仅是级别问题，也有人担心，如果省直管县，每个县都有做大的冲动，会不会带来重复建设的问题？市与市之间的行政壁垒消失后，会不会变成更多的县与县之间的行政壁垒？ 在一些专家看来，这些都只是技术问题，还不是深层次的障碍。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，我国是一个城乡区域发展不平衡的大国，没有“县域”的现代化，就不可能有全国的现代化。“省直管县”对于壮大县域经济、促进城乡一体化新格局的形成、加快城市化进程都具有重大意义。 浙江省委党校教授、政治学研究所所长何显明认为：“在中国，县一级政权非常关键，县级政府的行政自主性是最强的，省直管县最能调动的就是县级政权的主动性。” 湖南省委党校经济部主任易可君认为，“市管县”体制下过多的行政层级造成管理效率低下。 在迟福林看来，不管是浙江模式，还是海南模式，都代表了一种方向，即从财政的省管县逐步过渡到行政的省管县。
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16幢大楼虚位以待 义乌发展总部经济广发“英雄贴”
2010-07-21 02:45:01昨天一早，义乌温州商会相关负责人匆匆赶到义乌经济开发区总部经济建设办公室报名“抢楼”。从昨天开始，开发区总部经济区正式对外招募投资商，首期启动的A、B地块占地规模约130亩，规划的16幢总部大楼虚位以待。 “英雄帖”一出，各路人马趋之若鹜，纷纷前来竞逐。“义乌的土地太金贵了，有这么好的机会怎能错过！”义乌温州商会会长姜永忠说，在义乌的温商大军有15万之众，早就期待整合会员资源，建设商会大楼，为大家提供更好的办公场所。“这对我们的吸引力很大，会员们都抢着要地方。” 【最新进展】 火暴程度：热！ 义乌经济开发区总部经济区坐落于开发区中心区内，规划用地240亩，总建筑面积150万平方米。首期A、B地块位于新科路与贝村路交叉口，毗邻建设中的文化中心和购物中心。未来还将建设星级酒店、公寓楼等，地理位置优越、配套设施齐备。 日前，该区域《关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则(试行)》(以下简称《细则》)已经义乌市政府同意并下发，正式向企业、商会或行业协会抛出“橄榄枝”。昨天是招商报名的首日，火暴程度就跟现在的三伏天一样，很“热”。报名将持续到8月20日。 已连续接待了好几拨异地商会的义乌经济开发区总部经济建设办工作人员忙得不可开交，“这种情况是可预见的，我们前期做过市场调研，一些有实力的企业、商会和行业协会投资兴趣浓厚。” 有好地段、好政策，自然能“引凤筑巢”。不过，作为转型升级的一大标杆，在入驻对象的选择上，“门槛”有些高，除了要有实力，还必须符合相应条件。 【政策解读】 入驻门槛：高！ 按照义乌市政府的定位，义乌经济开发区总部经济区以制造业、科研、信息产业总部为核心功能，重点引进生产性企业职能总部和专业化的生产性服务机构总部“安营扎寨”。16幢大楼的开发建设可以是企业独立投资兴建，也可由商会、行业协会牵头联建，或政府直接投资建设三种模式，将向市内企业、市外企业和回归企业“敞开大门”。 按《细则》规定，每种建设模式、入驻企业都有相应的“门槛”要求，如独立建设总部大楼的企业，注册资本不低于5000万元(回归企业不低于3000万元)，净资产1亿元以上(回归企业在8000万元以上)，资产负债率不超过60%等；商会或行业协会牵头联建，参与企业控制在30家内，其中市内和回归企业不少于1/3；租赁总部大楼办公(经营)场所的企业，注册资本不低于100万元，上年度纳税额在30万元以上等。入驻企业注册地址必须设在总部经济区内，增值税、营业税、所得税等由当地税务部门直接征管。 建设办工作人员表示，总部经济的导向作用很明确，重在优化产业结构，转变发展方式。一方面，着力引进优势行业的大企业、新兴行业的“领头羊”等，集聚研发、管理等新技术、新经验和人才、智力等高端资源，打造核心价值链，提升、带动区域经济发展；另一方面，通过国有(控股)企业投资兴建总部大楼，以租赁、出售等开发模式，可为一大批中小企业提供办公、商务洽谈场所，满足多层次需求。 扶持力度：大！ 与高门槛相对应的是力度空前的扶持政策，不仅设有专门的财政贡献基金，在地方税收、楼宇建设等方面予以奖励，同时为企业减负，土地出让金可分阶段缴纳，项目建设也采取特事特办，开通“绿色通道”等。 《细则》规定，总部大楼项目采用挂牌方式出让的，允许分两个阶段签订土地出让合同、缴纳土地出让金。第一阶段出让年限一般不超过8年，按合同要求实现承诺目标的，第二阶段合同才能生效。 税收方面，对入驻的市外、回归企业，开业以后前3年按其年度税收地方留成部分的100%予以奖励，后3年按其年度税收地方留成部分的50%予以奖励；市内企业开业前3年按其年度新增税收地方留成部分的100%予以奖励，后3年按其年度新增税收地方留成部分的50%予以奖励。 企业连续租用政府直接投资建设的总部大楼作为自用办公用房达5年以上(转租除外)，租赁期内按约定实现单位面积纳税额和税收增长比例的，可按建设成本价优先认购原承租房，以此鼓励入驻的中心企业做强做大。 此外，设楼宇建设奖励，对项目投资业主能按时按质完成总部大楼建设，建筑质量获“鲁班奖”的，将给予一次性100万元的奖励；获得“钱江杯”的给予一次性20万元的奖励等。 《细则》还对入驻程序、规划建设和产权处置、规范管理等方面做了明显规定。原则上，每幢楼不低于16层，1~4层为配套用房，5层以上用于办公、研发等。企业独立投资建设的总部大楼，自用面积一般不得少于40%，剩余面积允许用于出租。商会、协会联建大楼，配套用房产权不得分割、转让，其余面积允许以联建企业为单位进行产权分割，但每家企业入驻面积不少于半个楼层，且分割后产权不得出租或转让。 【延伸阅读】 发展总部经济奏响“号角” 近些年，义乌不断在转型升级上做文章，发展总部经济是其中的“重头戏”。经过前期大量的调研，5月底，义乌市委、市政府正式出台了《关于加快总部经济发展的若干政策意见(试行)》，明确以金融商务区和经济开发区中心区为载体，快马加鞭发展总部经济。 所谓的“总部经济”，简言之，就是企业总部相对集聚形成的经济产业。发展总部经济已成为不少中心城市产业升级、品位提升的战略选择，是未来可持续发展的动力引擎。业内普遍认为，总部经济能为中心城市带来五种效应，包括“税收贡献效应”、“产业乘数效应”、“消费带动效应”、“劳动就业效应”和“社会资本效应”。 伴随市场的发展壮大，义乌已成为名副其实的浙中商务中心，人流、物流、资金流会聚，为培育总部经济积累了得天独厚的优势。依托小商品特色资源，义乌将以现代服务业和先进制造业产业集聚为重点，积极引进、培育一批企业总部，力争用5~10年的努力，基本形成富有国际商贸特色的总部经济发展框架，两大总部经济区初具规模。 按义乌总部经济区的发展构建，将着力争取吸纳一些跨国公司、国内大型企业、行业龙头企业以及新兴行业的其他领军企业，并积极鼓励和培育义乌现有的优势行业、规模企业，将核心资源集聚在总部经济区，做强做大。重点引进银行、证券、保险等金融机构的集团总部或区域性总部；国家基础性行业、支柱产业领域的国资企业区域性总部或分支机构；生产性企业集团总部或区域性总部，及其管理、研发、采购、物流、财务、投资、营销等职能型总部；国内外大中型零售商业企业及其他商贸、服务类企业的集团总部、区域性总部或分支机构；建筑企业的集团总部或区域性总部等。 目前，突出商务、金融功能的金融商务区多个项目已上马，该区以现代商贸服务业为主，目标是建成浙中地区最具活力的商务核心区、最具潜力的金融发展高地和现代服务业高度集聚的城市精品区。经济开发区总部经济区则侧重培育先进制造业，将朝区域性先进制造业总部基地和国家级小商品创新研发示范基地方向发展。 未来5~10年，将有数十幢高楼拔地而起，矗立在东西两大集中区域内，成为义乌城区的新地标。
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义乌制造商卖国旗赚千万:世界杯并非蝇头小利
2010-07-12 02:11:38世界杯的中国制造 现在，南非世界杯最后的决赛即将拉开战幕，全世界都在期待西班牙和荷兰的巅峰对决。精彩纷呈的世界杯不但把足球迷们的热情推上了顶点，球迷沸腾的热血也带动了世界杯。 经济一路飚红，所有与世界杯沾边的商品，都成了市场的热点。 记者在义乌的街头看到大大小小的酒家、茶馆、咖啡馆，都成了“世界杯的分赛场”，一些场所有“球”必迎，这一天是世界杯四分之一淘汰赛的 比赛日，而出乎记者预料的是，在这个充满商业气息的中国最大小商品集散地，球迷似乎也特别多。 李江 浙江永康环球旗帜工艺厂厂长 李江：巴西进了一个球，对我们生意影响很大的。 记者：有多大？ 李江：大概都相差10万、20万的货款。 李江，完全是一个专业球迷的装扮。为了给荷兰队加油，满身的汗水，像是在蒸桑拿，不过他的这句话，让记者感觉到他并不是真正的球迷。 记者：你是荷兰的球迷吗？ 李江：应该也算半个吧。 记者：你为什么支持荷兰？ 李江：因为荷兰打赢了，我们有生意做。 李江是浙江永康环球旗帜工艺厂的厂长，他的工厂一直在加班生产荷兰的国旗，从比赛开打，他就一直电话不断，这个电话他是让工厂暂时停下荷兰国旗的生产，因为现在的比赛形式对荷兰队不利。世界杯开打以来，他一直都是这样根据球赛的进程，来判断是不是继续加班加点的生产。随着巴西的进球，他开始变得悲观起来。 李江：我希望荷兰赢，最少能扳平吧，还是最好能进两个球赢巴西，最差的希望扳扳平，还有点希望。 他告诉记者，由于先前的大批货品经过船运已经到达各个国家，而从淘汰赛阶段开始，如果外贸商想再进货的话，就只能空运。比如德国在八分之一比赛的时候胜了英格兰，他们马上就把准备好的货物空运到德国，如果荷兰胜，也一样，赢的国家的国旗、假发等用品，在这个时候不管他们工厂生产出多少货，都会被抢空，并且还会有很多都愁着拿不到货。而对于巴西和荷兰的这场四分之一决赛，李江直言就是希望荷兰胜。 李江：因为巴西的经济跟欧洲没法比，巴西的，他们充其量也就是一点点，他们国家可能来拿的不多，比方说荷兰的球迷也有巴西球迷，只是会比方说你荷兰赢了，他们会比方说荷兰拿个5万个，他那个会带个几千个或万把个。 而巴西的这个进球对于做围巾围脖生意的小武来说，就是另外一个天地。这届世界杯正值巴西的冬季，所以围巾生意非常好。 记者：是不是巴西的一个进球意味着… 小武：对对，他一个进球他可以带给我无限的商机。 这种经销商追加订单，对于这些生产商来说有点像赌球，赌对了可以赚上一大笔，赌输了就可能卖不出去，风险非常的大。在中场休息的时候，荷兰还是0:1落后巴西，记者发现李江的情绪非常低落。他向记者直言，现在已经准备好了8个集装箱的荷兰国旗，同时现在厂里还在加班加点生产。而在16强的时候，他还把宝还压在了英格兰的身上，不过随着英格兰的出局，已经赌输了一场，现在他则把所有的希望，都寄托在荷兰身上。 李江：现在风险与机遇并存，因为你现在做起来的话，搞不好现在就是，平时5%的利润，现在可能就15%的利润。 开场之前的那种兴奋之情，早已消失，而现在李江最大的希望就是下半场荷兰能够反超，赢下这场比赛。而下半场荷兰也大举反攻，再加上巴西队梅诺的红牌罚下，最终荷兰反败为胜，而李江的心情也来了个180度的大转弯。 记者：这种输赢反差对你意味着多大？ 李江：就是钱的问题。 记者：有多少？ 李江：要被就是压10万，20万块钱的货，要不就是10万、20万现金回来了嘛。 记者：差不多30万？ 李江：对对。 看球赛热闹，穿上自己支持球队的队服就更带劲了。因此，很多商铺也是把跟世界杯有关的球衣、球鞋、足球等都放在了店内最显眼的位置。但对不少中国企业来说，世界杯所带来的还远远不止这些。事实上，没有中国队参加的世界杯，并不缺少中国的身影。 90%左右的“嗡嗡祖拉”出自义乌小商品市场；足球，产自江西九江思麦博公司；球队队服、假发、荧光棒、旗子等球迷用品，也大多是义乌货。 尽管中国足球缺席了南非世界杯，但中国商人、中国品牌以及中国制造一起参与到了这个巨大的体育盛会。河北英利斥资2亿元成为世界杯二级赞助商、江西九江5月底就输出1200万个“普天同庆”、义乌出口近90%的呜呜兹拉，此外包括哈啤、空调、球衣、球网、球鞋、球袜、球场座椅，乃至球迷假发等至少涉及11个领域的中国产品触及南非世界杯。 朱智富 义务海关副关长 朱智富：应该说与南非世界杯相关的一些义乌小商品种类是非常多的，我想至少在3千种以上，比如说球迷的假发，还有户外休闲的一些用品，比如烧烤用具啊，户外的一些椅子、伞等等，还有一些手腕，参赛国的国旗，帽子等相关的产品应该是非常多的。 义乌国际小商品市场有世界超市之称,这里的球迷用品商家，没有中国队参加的世界杯对这里的商家来说，同样是一场不能缺席的淘金盛会，王荣成，义乌市荣成进出口有限公司的总经理，正是得益于两届世界杯的成功淘金，他的公司迅速发展壮大，但是在刚刚入行时，他并不知道该做什么产品，这时恰逢2006年德国世界杯。 王荣成 义乌市荣成进出口有限公司总经理 王荣成：不是说很有预期，就是在一个机会，在一个机缘巧合之下做了这个国旗的这个产品，还是就是说有这样的客户带着我进了这个行业。 当时接到国旗这个大单子，他还是非常意外的。虽然当时利润一般，但是还是让他淘到了自己创业的第一桶金。 王荣成：大概有三个月时间做了600多万人民币，相当于那时候是80、90万美金。那时候觉得，对我们公司来讲的话觉得还是做得比较可以的。 不过很快，2006年德国世界杯就结束了，随即而来的还是世界杯这个问题，有了2006年的第一桶金，在加上2006年世界杯的经验，王荣成的公司越做越顺，当2010年南非世界杯即将到来的时候，他是卯足了劲，准备大干一场，这是王荣成的产品展示间，这里有德国全套的样板，在世界杯期间，几乎所有球迷用品，我们都可以在他这个不到20平米的房间内找到它的样品。 王荣成：你像这个帽子，单从款式来讲的话，我想上百种都有，那么像这种是小丑，我们当时也就是说根据，做帽子的时候怎样把帽子转换成国旗的图案，那我们就进行这种国家颜色进行调配，如果我这里这个产品做得更形象点的话，可以把这个小铃铛做成小的足球，那么就是更漂亮， 随后他给记者随便搭配了几件球迷用品，很快就有了疯狂球迷的感觉。 王荣成：你看现在我戴上花环现在非常有感觉了，如果你再戴上这些产品，帽子的话，简简单单的两个产品，就可以让你感觉到一种比较疯狂的。戴上帽子以后，像这个是披肩，防水的，还可以当作雨衣用，你想我这些产品如果换这一套，我嘴巴上如果再吹一个喇叭，你觉得这是什么，身上戴穿的都满了。 这种产品的整合，是他们为客户设计出来的，不过王荣成告诉记者，他们也需要承担更多的风险，因为做套装的时候，产品的种类增多，如果部分产品不能按时完成，就会影响到其他产品，不过这种利润的增长也是非常明显，比卖单个品种的利润增长的5%到10%，同时它的操作性和竞争力也都有增强。 王荣成：我觉得这就是因为我的竞争点少，或者我付出了更多增加了，其实这相当于也是增加了这个产品的附加值，增加了附加值你必然会给你带来利润的空间。 当南非世界杯到来的时候，由于王荣成的企业针对世界杯发货早、量大、集中等特点，做好预期，提前生产，所以今年南非世界杯成了他施展的舞台。 王荣成：今年做国旗的话，一个产值，产量有增加，产量已经又比2006年的时候可能增加了50%，达到大概就国旗这个品种的话达到800、900万人民币已经有了。 世界杯已经和王荣成结下了不解之缘，而参与南非世界杯的义乌商户，不仅仅是王荣成，在国际商贸城福田市场内，五颜六色的球迷用品，都非常好销，很多经销商脸上绽放着快乐的笑容。在A区的一家店面里，记者看到摆满了漂亮的各种球迷发，据经营户介绍，现在假发是市场上最畅销的商品之一。 义乌市国际商贸城福田市场经营户：以前卖就是说，产品卖，做来就是基本上做出卖卖差不多，现在卖就是说，世界杯期间供不应求，就这么一回事。 这位店主告诉记者，世界上很多国家的经销商，都到他在这里购买，现在每天也还会有来自不同国家的商人们，向他询问有没有假发。 而在另一家店面，直销护腕，帽子和围巾的店主何美平告诉记者，没想到世界杯会带来这么多的购买者，他们现在印有与世界杯有关各种标志的产品，都已经销售空了，并且订单还在不断追加。 何美平 义乌市国际商贸城福田市场经营户 何美平：这个就是订单，这个也是订单，我最大的订单现在在那里做的是98.31万。 何美平开心的说，今年上半年都是几百件，几百件的货全部交掉，并且他们家的工厂所在的村庄，由于大批量的订单，基本所有的工厂，都在加班加点的赶制，12点以前很少有工厂停工的，这也直接导致村里的变压器承受不了。 何美平：停电了嘛，就是各个厂家都是在赶这个世界杯的货，电力不够用，然后就停电了，停掉之后就是我们这里就是要换变压器，要换大一点的，这样的话，对世界杯的东西没什么影响，希望以后不要再停电这样子。 不仅仅是这些体育用品的厂家在这几个月来，忙的不可开交，与其不太关联的企业，也从中世界杯中分的了一杯羹。王俊萍是双子星玩具厂的老板，她们厂主要经营一些玩具飞机，玩具枪等孩子的益智玩具，而在世界杯开始前，不少客户开始请求他们来生产这种德国模板的喇叭。 王俊萍 义乌市双子星玩具厂负责人 记者：一开始你们给体育用品做的并不多？ 王俊萍：对对，就是这段时间根据世界杯嘛，大家都知道（世界杯）其实就是一个经济的，怎么说呢？怎么形容，就是等于是知道，就是有，反正就是世界杯肯定是足球这一块，这一种产品会比较，走的比较好，所以就，就往这方面去发展。 记者：就等于你们从世界杯当中分到一杯？ 王俊萍：对。 还没有人能够说清楚，世界杯中究竟蕴涵着多少经济因素？但从记者的调查看，中国商人、中国品牌以及中国制造都在以各种各样的方式，一同参与到了这个涉及巨大经济利益的体育盛会当中。各个球队在赛场上竞争激烈，那么这些中国企业在世界杯的经济赛场上，战绩又如何呢？全球经济不振的时候，世界杯给我们带来的不止是激情，还有难得的商机。可是，这座金矿的含金量究竟有多高呢？ 据义乌海关的统计数据显示：2009年从义乌海关出口体育用品设备总量是8058万美元，而今年1月—5月，出口体育用品及设备就达到了6554万美元，比上年同期增长1.1倍，受南非世界杯的带动，体育用品在全球的消费量持续增长，自去年12月份以来，义乌海关出口的体育用品额均在1000万美元以上，4月份的出口额更是跃居1500万美元以上的高位。 朱智富 义务海关副关长 记者：那1500万的高位意味着什么，以前有没有达到这个高位？ 朱智富：从来没有过。 据统计，义乌地区就有6万多家中小企业通过本届世界杯获利，从球迷假发到世界杯挂件，“MADE IN CHINA”成就了本届世界杯球迷的全副武装；据德国相关机构预测，世界杯期间德国的每个球迷平均消费在2000美元至3000美元之间，除了占30%左右的食品消费之外，剩下70%左右的消费大部分为小商品类消费。而这些球迷所需的小商品则主要来自义乌市场。 朱智富：很多经营户订单都来不及做，赶货都来不及，业务量的增长是非常大的。 中国商品把南非世界杯变成了中国制造的一场盛宴，这其中的明星当然是已经为全世界人都已经熟悉的呜呜祖啦，但是，就在呜呜祖啦用他的高频刺激无数球迷和电视观众耳鼓的时候，很多关于呜呜祖啦所代表的中国制造陷入困境，认为在南非能卖到几十块钱的呜呜祖啦国内制造商只能赚两角钱甚至几分钱，凸显出的正是中国制造立足低端的尴尬。对此，靠世界杯起家的王荣成有着截然不同的看法。 王荣成 义乌市荣成进出口有限公司总经理 王荣成：(利润)排名上来讲我觉得就是说那个“呜呜珠拉”那个喇叭，我觉得这个是比较疯狂的，真的。 他告诉记者，做这个喇叭的厂家都赚到钱了，以这种出口价为2.2元的最大规格的呜呜组啦为例，成本也在2元以内，一样利润还是在10%以上，至于到了国外买多少钱，他们不是特别关心。王荣成直言，在他看来，呜呜组啦是今年年南非世界杯中最大的明星。 王荣成：据我所知，这个一些厂家广州那边也好包括像浙江的一些厂家，他们还是从这个产品中，好好的发了一笔财，他们自己，我觉得这些厂家在世界杯开始之前他们也没想到这个产品会那么疯狂。 到底在世界杯期间有多少呜呜组啦呗卖到了南非，暂时还没有一个精确的统计数据，但是记者了解到，浙江宁海的一家企业就卖出了100万只呜呜组啦，按照每只2毛钱的利润，这一百万支呜呜组啦就让这家企业赚了20万元， 记者在采访中发现，不光是呜呜祖啦，许多世界杯订单产品的单价都非常便宜，老潘面具有限公司的老板潘江姚告诉记者，他们生产一个假发的成本是5.7元，批发价在6块到6.5块之间。虽然没有零售那么大的利润空间，但是他们的销量增加了比平常增长了40-50%，在这一个月里还是收获了可观的利润。 潘江姚 义乌市老潘面具有限公司负责人 潘江姚：利润以前是7%到8%，到那时候就是供不应求，要提高到10%到12%， 潘江姚：世界杯，世界杯就是，现在也没有，就是去年12月到今年4月底为止，可能这个，我们厂家来说挣10万块钱。 记者：就假发一项赚10万？ 潘江姚：那肯定的。 随后老潘给记者算了一笔账，比如这款假发批发价是0.9美元，而这些假发海运到南非的路费是30多美元一个立方米。路运和空运还要贵。自然到了国外价格就会高出国内很多。除了路费之外，还有中国的外贸商，外国的外贸商，运到当地之后的分配，商场的租金，人员的工资等等，卖到10几美金，虽然比0.9美金高出许多，但也是他意料之内的事情。 在老潘看来，这些产品就像我们吃的蔬菜，从田农地里采购也才几毛钱，在不出国的情况下，就翻了五六倍，那这种体育用品运到国外，翻个10倍也是正常的。不过在世界杯期间，这些生产厂商心中都有一个最低利润率。 潘江姚：我们一般都是在10%左右，比如一个护腕在5毛钱，那我们就赚5分钱， 10%的利润到底低不低，据了解，除了中国制造大出风头之外，在南非世界杯上更加风光无限的是一些大的国际品牌，其中表现最为抢眼的当属阿迪达斯。球衣方面在本届世界杯32强中，签约阿迪达斯的球队达到12支。在世界杯仅仅举行了1/3时间的时候，阿迪达斯CEO赫伯特•海纳即在新闻发布会上兴奋地说，“毫无疑问，本届世界杯对阿迪达斯来说是一个巨大的胜利。”但是就在世界杯开赛前不久的5月初，阿迪达斯发布了今年的赢利预测，2010年阿迪达斯的毛利率将高达46。5%-47.5%，但是阿迪达斯的推广和品牌营销费用十分巨大，仅在南非世界杯上，他们就掏出了3.5亿美元，去掉类似的大笔开销，阿迪达斯预测2010的利润率只有7%，这还高于2009年的6.5%。 而来自中国的体育用品企业李宁，近几年的经营模式和阿迪达斯、耐克等一流国际品牌基本相似，他们先后关掉了广东的大部分工厂，把精力从制造转向了品牌营销，目前在中国内地体育用品品牌中，已经成为能与阿迪达斯、耐克等国际品牌比肩的为数不多中国企业的代表，那么他们的利润情况如何呢？ 方世伟 李宁体育用品有限公司副总裁 方世伟：从我们财报公布的这些利润里头，我们大约也是维持在10左右的。 方世伟告诉记者，李宁公司的利润之所以能比阿迪达斯的利润还高2-3个百分点，主要是因为去年奥运会李宁的个人品牌号召力达到了一个巅峰，这让公司的营销费用有效降低，在方世伟看来，正是因为中国拥有优秀的制造业基础，才让阿迪达斯、耐克等把代工工厂都放到了中国，李宁公司也才能够关掉在广东山水的工厂，同样请人代工，把精力更多转向品牌营销，他认为再过几年，中国会有更多像李宁这样的公司出现，并且一定会诞生像阿迪达斯、耐克这样的国际大品牌。 方世伟：我们必须找到一个中国人自己能够拥有，并且走到哪个地方都能宣称这是中国人自己拥有的品牌。 对世界杯商品的利润率到底是低还是高，精明的义乌老板们自己心里都有一本账。在他们看来，在世界杯期间，利润率基本都能达到或者超过10%，甚至超过像阿迪这样的国际大牌，已经相当不错了。2010年世界杯即将画上句号，除了大赚一笔，这一届世界杯还给他们留下了些什么呢？ 同样是做世界杯的生意，是否能有一些创新显得特别重要，在福田市场A区的“舟记”流行饰品店里，记者发现了不同的情况。这里的饰品与众不同，样式也更为新颖，老板林慧巧告诉记者，里面有很多都是自己设计的。 林慧巧 舟记流行饰品店负责人 林慧巧：世界杯期间的话，这些国旗的产品走的比较好。像我们这些都是自己设计的，像我们这个烟灰缸很好看，然后我们把它做上一个国旗，然后打开是一个烟灰缸，然后还有一个就是，烟灰缸有一些人不抽烟，就是有一些人就是药盒，比较适合的。 随后店主林慧巧又给记者看了一款今年有几百万销量的开瓶器，她说这款原本是没有图案的设计，她把自己设想的图案做上去之后，再加上了电子灯，产品就非常的受欢迎，同时利润也提高了很多。 林慧巧：比平时卖的那些产品要高一些，那些做图案各方面设计的，平常的话，利润的话10%这样的话有20%，15%，订多一点的话就是15这样子。 林慧巧告诉记者，她非常关注国外市场，看别人的产品是怎样做的，然后再加入自己的构思，客户也是越来越多。 记者：就等于你设计完了以后明显感觉销量？ 林慧巧：多得多。 记者：多得多，是什么概念？ 林慧巧：比如说平常的客人可能是就一两个，订的话这个新的东西的话，这个这么好看，它可能就十几个客人，就这样子的。 记者：那个量呢？人数增多了，那量有增多多少？ 林慧巧：比如说平常只有一两件，一件是2400个，那之后的话可能是4件、5件甚至是几件。 记者：成倍的往上涨？ 林慧巧：对，成倍的。 而对贸易商王荣成来说，今年的世界杯让他有了另外一个巨大的收获，疯狂的“呜呜组啦”给了他新的启发。 王荣成 义乌市荣成进出口有限公司总经理 王荣成：我们从这个喇叭上我们确实也想到了是要结合一些当地的文化的产品，能不能从他们当地比较流行的产品，又适合于全世界去推广的产品上想一下思路，为2014年的世界杯或者是可能更近一点的奥运会来做一些铺垫。 有了这样创新的思路，王荣成对赚得更高的利润充满信心，他期待着在下一届巴西世界杯的时候能让自己的企业更上一个大的台阶。 半小时观察：一切皆有可能 世界杯对足球天才来说，是一球成名的最好舞台，而对于眼光独到的商家来说，则是数年难得一遇的绝好商机。但正像有句名言：足球是圆的！说的就是绿茵场上一切皆有可能。对数量众多的中国小商品来说，它们不会像1930年乌拉圭世界杯上的可口可乐，1974年柏林世界杯上的阿迪达斯，1998年巴黎世界杯的麦当劳那样一战成名，可是集体创造出中国制造这个更大的品牌，也不失为一种另类的品牌战略。在中国制造这个大品牌影响力一天强过一天的情况下，厚积薄发的中国制造诞生伟大品牌的日子也许已经就在眼前。足球是圆的--一切皆有可能。
